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垃圾焚燒規(guī)模在增長(zhǎng)規(guī)則在變化
2016.11.17




“十三五”新增處理能力至少30萬(wàn)噸/日以上,鄰避如何變鄰利?
垃圾焚燒規(guī)模在增長(zhǎng)規(guī)則在變化

    ◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張杰

    國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出,焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局,同時(shí)要納入城市黃線保護(hù)范圍,保障項(xiàng)目落地。

    “《意見(jiàn)》認(rèn)可了垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施是公用設(shè)施,并在規(guī)劃及土地配套等方面明確給予相應(yīng)保護(hù),這對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是結(jié)構(gòu)性利好消息,有利于激發(fā)新的市場(chǎng)空間?!?錦江環(huán)境控股有限公司董事長(zhǎng)王元珞表示,但目前行業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn),比如地方政府提出的建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園需求、相關(guān)處理和污染控制技術(shù)需要提高等。

    為應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)近日組織成立了全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,并組建總工程師委員會(huì),為行業(yè)企業(yè)的設(shè)備技術(shù)選型把關(guān)。

    1.規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),鄰避要變鄰利

    相當(dāng)于本行業(yè)30年來(lái)建設(shè)規(guī)模的總和,未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大;需要政府提前規(guī)劃,企業(yè)要嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好每一個(gè)項(xiàng)目。

    今年9月,國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》提出,到2020年底,全國(guó)城鎮(zhèn)新增生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力49萬(wàn)噸/日,全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無(wú)害化處理總能力50%以上,其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。

    而據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年年底,全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到75.8萬(wàn)噸/日,垃圾焚燒處理能力23.2萬(wàn)噸/日。

    “經(jīng)綜合計(jì)算, ‘十三五’末我國(guó)垃圾焚燒規(guī)模大約將達(dá)到62萬(wàn)噸/日,需至少新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬(wàn)噸/日以上,相當(dāng)于要新建300個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒電廠?!敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高表示,新增垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模30萬(wàn)噸/日,相當(dāng)于這個(gè)行業(yè)30年來(lái)建設(shè)規(guī)模的總和,本行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。

    市場(chǎng)規(guī)模增大,但一定要“鄰利”,這給地方政府和從業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。四部委發(fā)布的《意見(jiàn)》明確了垃圾焚燒設(shè)施是公用設(shè)施的地位,并要求企業(yè)把垃圾焚燒設(shè)施建成鄰利設(shè)施,而不是鄰避設(shè)施?!跋M胤秸J(rèn)真貫徹這項(xiàng)制度措施,提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選址規(guī)劃,避免居民小區(qū)不斷逼近,迫使電廠搬遷的窘境出現(xiàn)。”郭云高表示。

    參會(huì)代表認(rèn)為,實(shí)踐中,建設(shè)鄰利設(shè)施,比如環(huán)境共建、優(yōu)先安排就業(yè)、節(jié)假日慰問(wèn)等,在平衡當(dāng)?shù)鼐用襦彵苄睦矸矫嫒〉煤芎眯Ч?br />
    在會(huì)上,瀚藍(lán)環(huán)境副總裁雷鳴表示,近期周?chē)鷮W(xué)校主動(dòng)拆掉與佛山垃圾焚燒廠之間的圍墻,是企業(yè)多年努力穩(wěn)定 “燒好”垃圾的結(jié)果,同時(shí)也表明民眾對(duì)垃圾焚燒的認(rèn)同?!爸灰髽I(yè)嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好每一個(gè)項(xiàng)目,所有的誤解總會(huì)在事實(shí)面前解開(kāi),得到理解甚至支持是完全可能的?!?br />
    王元珞強(qiáng)調(diào),垃圾發(fā)電企業(yè)一定要征得當(dāng)?shù)卣闹С?,與政府一道,與居民進(jìn)行互動(dòng)溝通,征得居民理解,建設(shè)鄰利設(shè)施。

    2.靜脈園成新模式,處理技術(shù)需提升

    需要企業(yè)具備建設(shè)運(yùn)行多類(lèi)型項(xiàng)目的能力,或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔(dān)這些項(xiàng)目;企業(yè)不僅要提高單獨(dú)的垃圾焚燒技術(shù),還要提高協(xié)同處理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。

    “國(guó)家近期出臺(tái)的一系列規(guī)劃和政策措施,有利于激發(fā)行業(yè)市場(chǎng)。但是也應(yīng)看到當(dāng)前的一些挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)不當(dāng)將會(huì)影響市場(chǎng)開(kāi)拓?!眳?huì)企業(yè)代表普遍認(rèn)為。

    據(jù)了解,當(dāng)前地方政府對(duì)固體廢棄物處理的需求正在發(fā)生變化,普遍提出要建設(shè)靜脈工業(yè)園。一些地方政府規(guī)劃建設(shè)靜脈工業(yè)園,把垃圾焚燒、污泥處理處置、餐廚垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處理和醫(yī)療廢棄物處理等項(xiàng)目,通過(guò)PPP模式,一起打包委托出去?!耙?yàn)檫@些項(xiàng)目選址比較困難,并且項(xiàng)目之間具有協(xié)同處理效應(yīng)?!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

    比如,位于北京朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)的朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,始建于2002年,經(jīng)過(guò)14年發(fā)展,已建設(shè)成為集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)??平坦δ苡谝惑w的示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括衛(wèi)生填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置廠、餐廚垃圾處理廠、電動(dòng)汽車(chē)充換電站和清潔焚燒中心。朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用、熱力資源的循環(huán)利用和沼氣回收利用。

    如果企業(yè)要拿到這些“打包”項(xiàng)目,需要具備建設(shè)運(yùn)行多類(lèi)型項(xiàng)目的能力,或者有能力聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的企業(yè)一起承擔(dān)這些項(xiàng)目。

    而另一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)是,隨著國(guó)家關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)以及公眾對(duì)這個(gè)行業(yè)的環(huán)保需求提高,行業(yè)發(fā)展也面臨著技術(shù)提高的迫切需求。

    企業(yè)不僅要提高單獨(dú)的垃圾焚燒技術(shù),還要提高與污泥、危險(xiǎn)廢物等協(xié)同處理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。也要重視自動(dòng)控制技術(shù)在行業(yè)中的廣泛應(yīng)用,以及項(xiàng)目運(yùn)行的智能化。

    關(guān)于技術(shù)提高,王元珞建議,企業(yè)首先應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí),還要與細(xì)分行業(yè)合作,借助其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。比如錦江環(huán)境與華星東方達(dá)成合作協(xié)議,使用華星東方先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)。同時(shí),要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行消化吸收,研發(fā)本土技術(shù),以增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。

    據(jù)介紹,錦江環(huán)境兩年來(lái)投入近10億元,用于技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)歐洲等國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。

    王元珞告訴記者,不斷完善和提高技術(shù)水平,使投資和運(yùn)行成本合理,是迎接市場(chǎng)需求和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)所需要做的。錦江環(huán)境計(jì)劃以此為契機(jī),苦練內(nèi)功,在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,響應(yīng)國(guó)家“走出去”號(hào)召,向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)。

    3.建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)迎接挑戰(zhàn),建立總工程師制度

    為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái);與細(xì)分行業(yè)合作,借助技術(shù)優(yōu)勢(shì);從設(shè)備技術(shù)企業(yè)手中要回行業(yè)話語(yǔ)權(quán),解決行業(yè)內(nèi)技術(shù)難題。

    為應(yīng)對(duì)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),使?jié)撛谑袌?chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)近日組織成立了全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

    記者了解到,光大國(guó)際、錦江環(huán)境、中節(jié)能、上海環(huán)境、深能環(huán)保、偉明環(huán)保、旺能環(huán)保、中國(guó)天楹、泰達(dá)環(huán)保、首創(chuàng)環(huán)境、永清環(huán)保等知名企業(yè)都加入了全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

    “建立行業(yè)聯(lián)盟,為行業(yè)企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái),幫助其共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),掃除開(kāi)拓市場(chǎng)的障礙。”郭云高表示,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間或者與行業(yè)外企業(yè)的溝通合作共贏,有利于開(kāi)拓“打包”市場(chǎng),建設(shè)靜脈園,也利于進(jìn)行技術(shù)研發(fā),以及解決低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

    在會(huì)上,記者了解到,全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將組建全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電總工程師委員會(huì),對(duì)外行使 “評(píng)價(jià)”職能,為行業(yè)的設(shè)備技術(shù)選型把關(guān);對(duì)內(nèi)承擔(dān)“巡診”職責(zé),解決垃圾焚燒電廠安全穩(wěn)定、環(huán)保高效運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

    據(jù)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高介紹,總工程師委員會(huì)成員由企業(yè)、電廠總工程師或負(fù)責(zé)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成,旨在凝聚總工程師智慧,構(gòu)建一個(gè)常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,從垃圾焚燒電廠實(shí)踐、需求和利益的角度,發(fā)出引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展方向、規(guī)范設(shè)備技術(shù)提供企業(yè)行為的權(quán)威聲音。

    “總工程師委員會(huì)‘評(píng)價(jià)’是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)從設(shè)備技術(shù)企業(yè)手中要回行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的具體舉措,真正實(shí)現(xiàn)讓‘用戶’說(shuō)了算,讓‘效果’說(shuō)了算?!惫聘弑硎?。

    目前專(zhuān)家成員已逾百名,并于今年 6 月就重慶環(huán)際低碳節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司“凝汽器在線清洗強(qiáng)化傳熱系統(tǒng) RCCS”,開(kāi)展了首次技術(shù)評(píng)價(jià)工作。

    這次評(píng)價(jià)工作專(zhuān)家組由綠能(杭州)企業(yè)管理有限公司技術(shù)部經(jīng)理凌佩武、光大環(huán)保能源(濟(jì)南)有限公司副總經(jīng)理閆順等專(zhuān)家組成。

    專(zhuān)家組認(rèn)真審查了公司提交的項(xiàng)目評(píng)價(jià)申請(qǐng)表、用戶使用證明及業(yè)績(jī)表、產(chǎn)品手冊(cè)等資料,并到重慶同興垃圾處理有限公司實(shí)地了解應(yīng)用效果,就用戶關(guān)心的螺旋紐片壽命等主要問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)質(zhì)詢。

    專(zhuān)家組認(rèn)為這種產(chǎn)品在液相列管換熱領(lǐng)域具有普遍的推廣價(jià)值,特別適用于換熱不良導(dǎo)致凝汽器端差較高(高于 5℃)的場(chǎng)合,可有效實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化換熱和減緩結(jié)垢,節(jié)能效果明顯,可為用戶創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。建議結(jié)合實(shí)施條件進(jìn)一步完善設(shè)備壽命評(píng)估工作。

    郭云高表示,總工程師委員會(huì)將不斷開(kāi)展“評(píng)價(jià)”和“巡診”工作,并將“評(píng)價(jià)”結(jié)果和“巡診”成果通過(guò)網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公布。